От империи к федерации Авторы:Владимир Лысенко За полтора десятилетия Россия прошла сложный путь от империи к федерации. С начала ХХI в. этот вектор стал постепенно меняться, начался все более зримый откат, возврат к империи, реставрация Советского Союза на территории России и постсоветского пространства.
Федерализм в России в 2005 году Авторы:Николай Петров В настоящее время Россия не является федерацией хоть в сколько-нибудь полном смысле слова. Вместе с тем перспективы ее выживания и развития в качестве современного эффективного государства, напрямую связаны с федерализацией. Современное демократическое государство при столь гигантских масштабах и колоссальных региональных различиях без федерализма невозможно.
Регионализм как путь дефедерализации России Авторы:Михаил Столяров Хотел бы обратить внимание на один примечательный факт, характерный для федералистского сообщества наших дней. Если в 1997 г., а именно тогда, я полагаю, имел место расцвет федерализма в России, мы могли позволить себе теоретические споры и разногласия о тех или иных моделях федеративного развития, то сегодня мы все больше и больше выступаем со сходными позициями и оценками процессов государственного развития в России.
Реформа партийной системы в России сквозь призму демократии и федерализма Авторы:Марат Сафаров С началом нынешнего десятилетия определенную остроту в политических и научных кругах приобрели дискуссии по поводу характера проводимых руководством России политических реформ, их соответствия провозглашенным Конституцией РФ принципам демократии и федерализма. Как правило, предметом подобных дискуссий служит широкий круг вопросов: независимость средств массовой информации, избирательная система, взаимоотношения между федеральным центром и регионами, административно-территориальное устройство, этноконфессиональные отношения и многое другое. В этом контексте немалый интерес проявлен и к реформе партийной системы.
Реформы органов государственной власти и управления
Новая схема разграничения полномочий: «сто двадцать второй» и «второй сто девяносто девятый» Авторы:Милена Глигич-Золотарева В программных установках государственной политики, содержащихся в посланиях президента России Федеральному Собранию и других официальных программно-политических документах, в качестве одного из приоритетов законотворческой деятельности в сфере федеративного строительства неоднократно называлось делегирование субъектам Федерации дополнительных полномочий, повышение их роли в решении перспективных задач социально-экономического развития страны. Проблема оптимального разграничения компетенции, таким образом, была признана одним из ключевых вопросов эффективного проведения экономической политики на самом высоком уровне.
Особенности разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов Авторы:Виктор Черепанов В ходе федеративной реформы за органами государственной власти субъектов РФ (с учетом последних законодательных изменений, произведенных Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий») закреплены 58 групп полномочий по предметам совместного ведения, которые они обязаны выполнять за счет своего бюджета и за исполнение которых несут ответственность.
О некоторых проблемах разграничения компетенции в федеративной системе России Авторы:Марат Саликов Анализ проблем, связанных с разграничением предметов ведения и полномочий в рамках любой федеративной системы, представляет несомненный интерес для исследователя федерализма. Российская федеративная система, учитывая крайне сложный с исторической точки зрения процесс складывания российского государства вообще, и формирования российского федеративного государства в частности, являет собой совершенно особенный феномен. В этой связи в настоящей работе будет сделана попытка осмысления некоторых проблем из этого ряда.
Административно-политическая, бюджетная и налоговая реформы Авторы:Лариса Хоперская В мае 2005 г. в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию было сказано о необходимости дальнейшего совершенствования федеративных отношений, а чуть позже полпред Президента России в Южном федеральном округе выступил с проектом, вписывающимся в общую логику реформ, направленных на централизацию власти. В рамках концепции дальнейшего совершенствования федеративных отношений в четыре фундаментальных закона, регулирующих налоговые, бюджетные, имущественные и земельные отношения, предлагается внести изменения, которые охватывают все сферы и уровни управления, т.е. носят широкомасштабный, а не частный характер.
О принципах разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти по предметам совместного ведения Авторы:Екатерина Чурсина Конституция РФ, закрепив предметы совместного ведения, не определила конкретные полномочия федеральных и региональных органами государственной власти и не установила принципов разграничения компетенции в этой сфере. Федеральный законодатель, не имея ограничений правового регулирования, при принятии конкретных законов самостоятельно определяет глубину проникновения в совместное правовое поле.
Реформы местного самоуправления
Проблемы разграничения полномочий в сфере правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации Авторы:Елена Гриценко Анализируя основные черты муниципальной реформы в РФ, все ученые и практики сходятся в том, что одной из ее важнейших характеристик является централизация на федеральном уровне, «установление общих принципов организации местного самоуправления» как сферы совместного ведения, а также всех иных направлений правового регулирования, так или иначе касающихся функционирования местной власти.
Проблемы обеспечения компетенционной самостоятельности местного самоуправления Авторы:Александр Дементьев В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий – самостоятельно. Конкретизация принципа самостоятельности (автономии) местного самоуправления в системе публичной власти должна содержаться в федеральном законодательстве, и, прежде всего, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в региональном и федеральном законотворческих процессах Авторы:Мидхат Курманов, Марат Хасанов Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г.) установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, гарантии его осуществления и разграничены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, в том числе и законодательном процессе субъекта РФ.
Реформы государственно-территориального устройства
Сохранит ли реформа российского федерализма национально-территориальный принцип? Авторы:Любовь Болтенкова Понимая, что поставленный вопрос слишком серьезный, чтобы можно было бы на него дать всесторонний и полный ответ в рамках одной статьи, тем не менее, ставлю его. Ответ (сохранит или не сохранит реформа российского федерализма национально-территориальный принцип) будет обоснован анализом истории, слов и действий президента РФ, содержания федеральных законов, не всех, конечно, а напрямую связанных с темой статьи.
Объединение автономных округов: преимущества и риски Авторы:Наталья Зубаревич Укрупнение регионов стало актуальным механизмом региональной политики с 2004 г., когда началось объединение автономных округов и «материнских» территорий. Принятие федерального закона (ФЗ № 131), резко ограничившего бюджетную самостоятельность автономных округов, сделало объединение почти неизбежным. Только два автономных округа (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий) заключили в 2004 г. особое соглашение с Тюменской областью о разграничении бюджетных полномочий, отодвинув решение проблемы на 2008 г.
Проблемы укрупнения регионов Авторы:Максим Дианов Федерализм, в моем понимании, это разделение властей по вертикали, обеспечение каждого уровня власти ресурсами для выполнения своих функций и невмешательство каждого уровня власти в компетенцию другого. При этом изменение статуса всех уровней власти по отношению друг к другу возможно только по обоюдному согласию заинтересованных сторон, т.е. центра и регионов.
Создание Пермского края: проблемы и достижения Авторы:Наталья Исаева Россия сегодня активно перестраивается. Меняются хозяйственный механизм, административно-территориальная структура, политическая вертикаль, практически все отрасли народного хозяйства. Процесс укрупнения российских регионов набирает силу. Образование Пермского края 1 декабря 2005 г., несомненно, послужило важным сигналом грядущих перемен в федеративном устройстве всей страны.
Иркутск и Усть-Орда: объединение ради чего? Авторы:Алексей Петров 3 ноября 2005 г. вступили в силу поправки к Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», согласно которым инициатива проведения референдума по объединению принадлежит высшим должностным лицам регионов, а не инициативным группам.
Субъекты Федерации
Языковое право и образовательная политика (на примере Республики Карелия) Авторы:Евгений Клементьев Защита языковых прав народов была, есть и в обозримой перспективе остается одним из приоритетных направлений государственной политики, ибо в национальной политике любого демократического государства признание культурно-языкового фактора, удовлетворение этнокультурных, языковых потребностей, интересов и ожиданий народа по праву считается универсальным источником развития и важнейшим условием реализации принципа межнационального равенства, согласия, доверительности и толерантности.
Международные и внешнеэкономические связи Республики Татарстан (1990-2005 гг.) Авторы:Тимур Акулов, Игорь Савельев, Ильдар Насыров Республика Татарстан является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации и активно участвует в международных и внешнеэкономических связях в целях содействия росту экономики и торговли, привлечения инвестиций, а также укрепления культурных контактов и поддержки соотечественников. Осуществление внешнеэкономических и межрегиональных связей имеет решающее значение для функционирования основных отраслей производственной сферы, развития экономики Республики Татарстан.
ОБРАЩЕНИЕ (проект)
представителей научного сообщества к Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Общественной палате Российской Федерации
